在中東這片古老而充滿活力的土地上,有一個城市的命運,牽動著全球的目光,它就是耶路撒冷。當談及以色列首都時,許多人腦海中首先浮現的便是這座被譽為「聖城」的古都。然而,耶路撒冷作為以色列的首都,其地位卻遠非簡單的事實陳述,它是一個復雜的歷史、政治、宗教和國際爭議的交織體,其背後蘊含著深刻的民族情感、信仰沖突和地緣政治博弈。
長期以來,以色列一直宣稱耶路撒冷是其「永久和不可分割的首都」,並已將多數政府機構設於此地。然而,國際社會對此卻持有截然不同的立場。絕大多數國家,包括中國在內,並不承認耶路撒冷為以色列的首都,而是選擇將駐以色列大使館設在特拉維夫。這種國際共識與以色列單方面宣示之間的巨大鴻溝,構成了理解耶路撒冷地位問題的核心挑戰。本文將深入剖析這一復雜議題,從多個維度揭示耶路撒冷作為以色列首都的爭議性。
耶路撒冷:一個名字,兩種身份——為何以色列的首都之爭從未停息？
耶路撒冷,這座擁有數千年歷史的古城,對於猶太教、基督教和伊斯蘭教三大一神教而言,都具有無可替代的神聖意義。然而,正是這份神聖性,與現代民族國家的政治訴求、領土主權糾葛在一起,使得其首都地位的爭議從未停息,反而愈演愈烈。
要理解耶路撒冷地位的復雜性,必須追溯其現代歷史的起點。1948年,以色列宣布建國。根據聯合國1947年通過的巴勒斯坦分治決議,耶路撒冷被規劃為一座國際化城市,由聯合國管理,既不屬於猶太人國家,也不屬於阿拉伯人國家。然而,隨後的第一次中東戰爭（1948年阿以戰爭）改變了這一局面。戰爭結束後,耶路撒冷被一分為二:西耶路撒冷由以色列控制,東耶路撒冷（包括老城及其聖地）則由約旦控制。
這種分裂的局面持續了近二十年。直到1967年的第三次中東戰爭（即「六日戰爭」）,以色列從約旦手中奪取了東耶路撒冷,並迅速將其與西耶路撒冷合並,聲稱整個耶路撒冷都是其「統一的、永久的首都」。
1980年,以色列議會通過了《耶路撒冷法》,明確宣布「完整的、統一的耶路撒冷是以色列的首都」。此舉在國際社會引起軒然大波,被普遍視為違反國際法,特別是聯合國安理會關於被佔領土地位的決議。聯合國安理會隨即通過了第478號決議,宣布《耶路撒冷法》「無效和沒有法律效力」,並呼籲所有會員國撤回其駐耶路撒冷的使館。這一系列歷史事件,為耶路撒冷作為以色列首都的地位爭議埋下了深刻的伏筆,並將其推向國際政治舞台的中心。
在耶路撒冷地位問題上,各方立場南轅北轍,難以調和。
以色列的立場:以色列將耶路撒冷視為其民族和宗教身份的核心。對於猶太人而言,耶路撒冷是其信仰的搖籃,是聖殿的所在地,是數千年來回歸故土的夢想寄託。因此,以色列堅持認為,耶路撒冷,包括其東部地區,是其不可分割的主權領土,也是其唯一的首都。他們認為,將政府機構設在耶路撒冷,是行使主權的正當體現。
巴勒斯坦的立場:巴勒斯坦人也對耶路撒冷擁有深厚的歷史、宗教和民族情感。他們視東耶路撒冷為未來獨立巴勒斯坦國的首都。對於穆斯林而言,耶路撒冷是伊斯蘭教第三大聖地（尊貴禁地,即聖殿山/謝里夫聖地）,包含圓頂清真寺和阿克薩清真寺。對於巴勒斯坦基督徒而言,耶路撒冷也是其信仰的重要中心。巴勒斯坦人認為,以色列對東耶路撒冷的佔領是非法的,其任何單方面改變耶路撒冷地位的舉動都構成對國際法的侵犯,並嚴重損害巴勒斯坦建國的權利。
國際社會的立場:國際社會普遍遵循聯合國安理會的相關決議,認為耶路撒冷的最終地位應通過以色列和巴勒斯坦之間的談判解決,而非單方面行動。絕大多數國家,包括聯合國、歐盟、中國等,不承認以色列對整個耶路撒冷的主權。他們普遍認為,以色列在1967年之後佔領的東耶路撒冷是「被佔領土」,其主權歸屬懸而未決。因此,為了避免預設談判結果,並遵守國際法原則,各國普遍將使館設在特拉維夫。
這種多方對峙的局面,使得耶路撒冷的地位問題成為中東和平進程中最棘手、最敏感的核心症結之一。
特拉維夫與耶路撒冷:誰才是以色列真正的「外交心臟」？——國際使館選址背後的政治博弈
盡管以色列宣稱耶路撒冷是其首都,但現實情況是,除了少數國家外,全球絕大多數國家的大使館都設在特拉維夫。這種現象並非偶然,而是國際政治、外交策略以及對國際法原則堅守的綜合體現。
特拉維夫,這座位於地中海沿岸的現代化都市,是以色列的經濟、科技和文化中心。與耶路撒冷古老而神聖的氛圍不同,特拉維夫充滿活力、開放包容,被譽為「永不停歇的城市」。在以色列建國初期,特拉維夫曾是臨時首都,許多政府機構和外國使館也在此設立。盡管後來以色列將大部分政府機構遷至耶路撒冷,但特拉維夫作為以色列的經濟引擎和國際交往窗口的地位並未動搖。
更重要的是,由於國際社會普遍不承認耶路撒冷為以色列的首都,為了避免在敏感的耶路撒冷地位問題上採取立場,並遵循聯合國安理會的相關決議,絕大多數國家選擇將駐以色列使館保留在特拉維夫。這種選擇,既是對國際法和多邊主義的尊重,也是在復雜的地區沖突中保持中立、為未來和平談判留出空間的策略。因此,從實際操作層面看,特拉維夫成為了以色列事實上的「外交心臟」,是各國與以色列進行官方交流的主要門戶。
盡管國際社會普遍堅持將使館設在特拉維夫,但近年來,有少數國家打破了這一慣例,將使館遷往耶路撒冷,其中最引人注目的是美國。2017年,時任美國總統特朗普宣布承認耶路撒冷為以色列首都,並於2018年將美國駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。這一決定立即在全球范圍內引發強烈反響和廣泛批評。
美國的這一舉動被普遍視為單方面改變耶路撒冷現狀,破壞「兩國方案」基礎,並可能加劇地區緊張局勢。聯合國、歐盟以及包括中國在內的許多國家,都對此表示擔憂和反對,重申耶路撒冷的地位應通過談判解決。例如,中國外交部發言人多次強調,中方堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業,支持建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。美國的這一行動,雖然滿足了以色列的政治訴求,但卻使得中東和平進程面臨更大挑戰,也讓美國在國際社會中的公信力受到一定程度的影響。
除了美國,瓜地馬拉、宏都拉斯等少數國家也追隨美國,將使館遷至耶路撒冷。然而,這些國家的行動並未改變國際社會的主流立場,反而凸顯了耶路撒冷地位問題的敏感性和復雜性,以及各國在處理這一問題時的不同考量和外交策略。
聖城之殤:耶路撒冷——三大宗教交匯點如何定義其爭議的首都地位？
耶路撒冷的特殊性,遠不止於地緣政治和國際法層面,更深層次的原因在於其作為三大一神教——猶太教、基督教和伊斯蘭教——的聖城地位。這份神聖性,賦予了這座城市無與倫比的精神力量,也使其首都地位的爭議變得異常復雜和難以調和。
對猶太教而言,耶路撒冷是其信仰的中心和靈魂。根據猶太教經典,耶路撒冷是上帝選擇的城市,是聖殿的所在地。公元前10世紀,所羅門王在此修建了第一聖殿；公元前6世紀,聖殿被毀；之後又重建了第二聖殿。雖然第二聖殿在公元70年被羅馬人摧毀,但其西牆（即「哭牆」）至今仍是猶太教最神聖的祈禱地。無數猶太人從世界各地來到哭牆前,為民族的苦難和聖殿的重建而祈禱,寄託著對錫安的深切嚮往。
哭牆所在的區域,正是聖殿山（猶太人稱之為「聖殿山」,穆斯林稱之為「尊貴禁地」）。聖殿山是猶太教最神聖的地點,承載著猶太民族千年的歷史記憶和宗教情感。然而,正是在這同一片土地上,矗立著伊斯蘭教的聖跡,這使得聖殿山/尊貴禁地的管理權和歸屬問題,成為耶路撒冷最敏感、最容易引發沖突的引爆點。
對於全球超過20億的基督徒而言,耶路撒冷同樣是無可替代的聖地。這里是耶穌受難、被釘十字架、埋葬並復活的地方。聖墓教堂（Church of the Holy Sepulchre）被認為是基督教最神聖的教堂,因為它包含了耶穌受難的「各各他山」和埋葬他的墓穴。每年,成千上萬的基督徒從世界各地湧向耶路撒冷,沿著耶穌受難前的足跡——「苦路」（Via Dolorosa）前行,感受信仰的力量。
耶路撒冷老城內,分布著眾多與《聖經》故事相關的教堂、修道院和遺跡,它們見證了基督教兩千年的發展歷程。對基督徒而言,耶路撒冷不僅僅是一座城市,更是信仰的源泉和精神的家園。因此,任何對耶路撒冷現狀的改變,都可能觸動全球基督徒的敏感神經。
對全球近20億穆斯林而言,耶路撒冷是僅次於麥加和麥地那的第三大聖地。聖殿山（穆斯林稱之為「尊貴禁地」或「謝里夫聖地」）上的兩座標志性建築——金頂的圓頂清真寺（Dome of the Rock）和阿克薩清真寺（Al-Aqsa Mosque）——是伊斯蘭教的聖物。根據伊斯蘭教信仰,先知穆罕默德曾在此夜行登霄,與真主對話。
阿克薩清真寺是穆斯林在耶路撒冷進行禮拜的主要場所。圓頂清真寺以其金色的穹頂和精美的馬賽克裝飾而聞名,被認為是伊斯蘭建築的傑作。這兩座清真寺的存在,使得聖殿山/尊貴禁地成為伊斯蘭世界的重要象徵。對穆斯林而言,以色列對東耶路撒冷的佔領和對聖地事務的干預,是對其宗教信仰和民族尊嚴的嚴重侵犯,這進一步加劇了耶路撒冷地位問題的復雜性。
耶路撒冷作為三大宗教聖城的特殊性,使得其首都地位問題不僅僅是領土爭議,更是深刻的宗教情感、民族認同與政治主權的復雜交織。每一方都認為自己對這座城市擁有無可辯駁的權利,這些權利既根植於數千年的歷史傳承和宗教經典,也體現在現代民族國家的政治訴求中。
這種多重權利主張的疊加,使得任何試圖改變耶路撒冷現狀的嘗試,都可能引發全球性的宗教和地緣政治震盪。例如,有關聖殿山/尊貴禁地管理權的任何微小變動,都可能被視為對一方信仰的褻瀆,從而點燃沖突的導火索。在這樣的背景下,尋求耶路撒冷地位的永久解決方案,需要極大的智慧和妥協精神,才能在尊重各方宗教情感和民族認同的基礎上,實現真正的和平。
以色列首都困局:對中東和平進程的影響與未來展望
耶路撒冷地位問題,無疑是以色列-巴勒斯坦沖突的核心症結,也是阻礙中東地區實現持久和平的關鍵障礙。它的解決與否,直接關繫到「兩國方案」能否最終實現,以及整個中東地區未來的穩定。
在過去幾十年間,以色列和巴勒斯坦之間進行了多次和平談判,試圖解決包括耶路撒冷地位在內的核心問題。然而,每一次談判,耶路撒冷都成為最難以逾越的障礙。
奧斯陸協議（1993-1995）:雖然奧斯陸協議為以色列和巴勒斯坦之間的和平進程奠定了基礎,並建立了巴勒斯坦自治機構,但它特意將耶路撒冷的最終地位問題推遲到後續的「最終地位談判」中解決。這表明雙方都清楚耶路撒冷問題的敏感性,試圖先從相對容易的問題入手,為更困難的議題留出時間。
戴維營峰會（2000）:在時任美國總統柯林頓的斡旋下,以色列總理巴拉克和巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特在戴維營舉行了歷史性峰會。在耶路撒冷問題上,美國曾提出一項妥協方案:西耶路撒冷歸以色列,東耶路撒冷（包括阿拉伯聚居區）歸巴勒斯坦作為其首都,而聖殿山/尊貴禁地則由國際共管或共享主權。然而,由於雙方在主權、難民回歸以及聖地控制權等問題上的巨大分歧,特別是巴勒斯坦方面堅持對東耶路撒冷擁有完全主權,並拒絕以色列對聖殿山/尊貴禁地的任何形式的主權主張,最終談判破裂。
安納波利斯會議（2007）:在布希政府時期,以色列總理奧爾默特和巴勒斯坦主席阿巴斯在安納波利斯再次嘗試推動和平談判。盡管雙方在某些問題上有所進展,但在耶路撒冷問題上,分歧依然巨大。巴勒斯坦方面仍然堅持以1967年邊界為基礎,以東耶路撒冷為首都的「兩國方案」原則。
這些談判的失敗,一再證明了耶路撒冷問題是橫亘在以色列和巴勒斯坦之間的一道鴻溝。雙方都無法在核心利益上做出讓步,而國際社會也難以提出一個能夠同時滿足各方訴求的解決方案。
在國際社會和歷次和平談判中,「東耶路撒冷作為巴勒斯坦首都」一直是被廣泛接受的「兩國方案」的一部分。這一提議基於1967年六日戰爭前的邊界,即東耶路撒冷屬於巴勒斯坦領土。它旨在為巴勒斯坦人民建立一個有主權、有尊嚴的國家提供政治和地理基礎,並承認巴勒斯坦人在東耶路撒冷的歷史、宗教和民族權利。
然而,以色列對此提議持堅決反對態度,認為整個耶路撒冷都是其不可分割的首都。這種立場上的根本對立,使得「兩國方案」在耶路撒冷問題上難以取得實質性進展。盡管如此,國際社會,包括聯合國、歐盟和中國在內,仍然將「以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都的獨立的巴勒斯坦國」作為解決巴以沖突的最終目標和公正方案。
當前,耶路撒冷地位問題的解決面臨前所未有的挑戰。美國單方面承認耶路撒冷為以色列首都,以及以色列在東耶路撒冷持續推進定居點建設,都使得「兩國方案」的實現變得更加困難。巴勒斯坦人民的權利受到侵蝕,地區緊張局勢加劇,和平前景蒙上陰影。
然而,挑戰之中也蘊含著機遇。國際社會對中東和平的關注從未減弱,對「兩國方案」的堅持依然是主流。中國作為負責任的大國,長期以來在中東問題上秉持公正立場,積極勸和促談。例如,中國曾多次提出解決巴勒斯坦問題的「四點主張」,其中包括堅定推進以「兩國方案」為基礎的政治解決,支持建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。
未來,達成耶路撒冷地位的永久解決方案,需要各方展現出更大的政治意願和妥協精神。這可能包括:
國際社會的持續施壓與斡旋:聯合國、歐盟等國際組織和主要國家需要繼續發揮建設性作用,敦促以色列和巴勒斯坦重回談判軌道,並遵循國際法和聯合國相關決議。
信任重建與人民交流:除了高層政治談判,民間層面的交流與合作也至關重要。通過增進相互理解,減少誤解和偏見,為政治解決方案創造有利的社會基礎。
創新性解決方案:鑒於耶路撒冷問題的復雜性,可能需要超越傳統的領土劃分模式,探索更具創新性的解決方案,例如共享主權、特殊行政區或國際共管等模式,以最大程度地平衡各方利益和宗教情感。
耶路撒冷,這座承載著歷史、信仰與希望的城市,其命運與中東乃至全球的和平穩定息息相關。解決以色列首都的困局,不僅需要政治家的智慧,更需要全人類對和平與正義的共同追求。雖然前路漫漫,但只要各方秉持開放包容、相互尊重的態度,和平的曙光終將照亮這片古老的土地。
最終,耶路撒冷的未來,將取決於以色列人和巴勒斯坦人能否放下歷史包袱,超越狹隘的民族和宗教偏見,共同構建一個和平共存的未來。而國際社會,也應繼續為此提供堅定的支持和必要的幫助,確保這座聖城能夠真正成為和平與希望的象徵,而非沖突的源泉。
在歷史長河中,耶路撒冷曾是不同文明、不同信仰交匯融合之地。我們有理由相信,在各方共同努力下,這座聖城最終能夠擺脫沖突的陰影,成為真正意義上的和平之都,惠及所有信仰和民族的人民。